政策暖风频吹 钢煤“去产能”效应初显

一季度钢铁、煤炭产量同比降幅呈现继续扩大态势。

进入4月份，去产能政策再度“升级”，8个专项配套政策文件正在陆续印发。继4月14日和15日，国土资源部及人社部分别下发相关配套文件之后，4月18日，安监总局也发布了相关文件。随着政策的频繁出台，产能严重过剩的钢铁、煤炭行业去产能初见成效。

根据中国煤炭运销协会4月19日发布的一季度全国煤炭经济运行情况，1月份至3月份的煤炭产量出现下降。全国规模以上煤炭企业产量为8.1亿吨，同比下降5.3%，其中3月份产量2.94亿吨，同比下降4.5%。

与此同时，煤炭库存有所减少。截至3月底，煤炭企业、重点发电企业、主要港口的存煤量都出现下降。

煤炭企业3月末的存煤量为1.15亿吨，同比下降9.4%，较年初下降10%。重点发电企业的存煤量为5900万吨，同比下降6.4%，比年初则下降约20%。主要港口存煤量下降到了2877万吨，同比减少2553万吨，下降47%。

国家统计局局长宁吉喆19日透露，今年第一季度国内钢铁、煤炭产量都是负增长。其中，粗钢产量是同比下降3.2%，原煤产量下降5.3%。

此前统计数据显示，2015年全国粗钢产量8.04亿吨，同比下降2.3%，为近30年来首次出现下降；去年全国煤炭产量36.8亿吨，同比下降3.5%。与该数据相比，今年一季度钢铁、煤炭产量同比降幅呈现继续扩大态势。

宁吉喆指出，今年经济发展的一个重要任务就是推进供给侧结构性改革。实际上近几年大力推动简政放权，大力发展新经济，都跟供给侧改革有关系。今年的政府工作报告进一步明确了供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补”，各地方、各部门都在加快贯彻落实。一季度经济形势的积极变化，与供给侧结构性改革是有很大关系的，初步显现了改革的成效。

可喜的是，对于去产能，我国也从中取得了一定的经验。国家发改委表示，在煤炭去产能方面，山东能源集团、陕煤化集团，在产能压减、转产转型、职工安置等方面积累了有益的经验，这种经验可以进行借鉴，目前已经开始推介这些典型。

分析人士表示，煤炭和钢铁行业要真正迎来复苏，除了市场淘汰外，政府应加大整合力度，完善法律监管制度，果断关停那些未经批准开工、环保不达标的小煤炭厂，并加快煤炭和钢铁企业转型升级。

煤炭运销协会通报当前全国煤炭经济情况

据中国煤炭资源网消息，煤炭运销协会18日通报了当前全国煤炭经济运行情况。数据显示，今年以来，国家进一步加大煤炭行业脱困工作力度，各地、各部门认真贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发[2016]7号文件），围绕严格控制新增、淘汰落后、减量生产、调整转型做了大量工作，全国煤炭产量和净进口量下降，一定程度缓解了供求压力，但受需求下降、产能过剩的影响，煤炭市场供需失衡、行业整体亏损、企业经营困难等问题依然突出。

产量下降。一季度全国规模以上煤炭企业产量8.1亿吨，同比减少4540万吨，下降5.3%，其中3月份产量2.94亿吨，同比减少1384万吨，下降4.5%。

铁路运量减少。一季度全国铁路发运煤炭4.76亿吨，同比减少6079万吨，下降11.3%（其中3月份发运1.59亿吨，同比减少1711万吨，下降9.7%）。大秦线发运下降21.4%，朔黄线增长49.2%。

一季度主要港口发运煤炭1.55亿吨，同比增长2.9%（其中3月份发运5529万吨，同比增长4.4%）。秦皇岛港发运下降24.7%，黄骅港增长100.4%。

净进口减少。一季度全国煤炭进口4846万吨，同比下降1.2%;出口279万吨，增长185.1%;净进口4567万吨，下降5%。其中，3月份进口1969万吨，同比增长15.6%，出口127万吨，增长296.9%。

煤炭消费减少。初步测算一季度全国煤炭消费9.1亿吨，同比下降3.7%，其中电力耗煤4.7亿吨，下降4.3%;钢铁耗煤1.5亿吨，下降5.4%;建材耗煤1亿吨，增长2.4%;化工耗煤0.7亿吨，增长7.4%。

库存有所减少。3月末，煤炭企业存煤1.15亿吨，同比减少1200万吨，下降9.4%，比年初下降10%。重点发电企业存煤5900万吨，同比减少405万吨，下降6.4%，比年初减少1480万吨，下降20.1%，环比下降9.3%（4月10日存煤5527万吨，可用18天）。主要港口存煤2877万吨，同比减少2553万吨，下降47%;比年初下降0.6%。

价格低位企稳小幅回升。目前煤炭价格仍处于低位，动力煤现货价格仍低于2004年末水平，同比下降65元/吨，炼焦煤价格同比下降160-180元/吨。

投资明显减少。全国煤炭采选业固定资产投资自2013年以来连续下降。2016年一季度煤炭采选业固定资产投资302亿元，同比下降24.5%;其中民间投资189亿元，下降20.2%。

行业整体亏损。前2个月规模以上煤炭企业主营业务收入3187.3亿元，同比下降17.1%;亏损9.3亿元，去年同期则为盈利82.7亿元。协会统计的90家大型企业前2个月亏损24.5亿元，比去年同期增亏22.2亿元。

协会分析称，一方面宏观经济增速放缓，经济结构、能源结构不断优化，煤炭需求减少；另一方面国家推动供给侧结构性改革，煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的政策措施效果开始显现，煤炭产量、净进口下降，市场供需严重失衡的矛盾有所缓解。

当前煤炭经济运行的内外部环境出现了一些积极变化，煤炭市场下行趋势有所缓解，但基础尚不牢固，压力仍然存在。

从宏观经济发展看，我国还处在重要的发展机遇期，但仍面临复杂形势。国内经济长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，经济下行压力仍然较大。

从国内能源消费走势看，一是能源消费增长减速换挡，消费强度持续下降。二是结构优化步伐加快。煤炭在一次能源中的比重由2014年的66%降至2015年的64%，水电、风电、核电、天然气等占比由2014年的16.9%提高到2015年的17.9%。非化石能源发电装机已占全部装机容量的35%，可再生能源装机容量已占全球1/4，新增可再生能源装机容量占全球1/3。

从国际能源市场看，在石油价格企稳回升的同时，国际煤炭市场深度调整，供大于求的局面没有根本改变。一是主要煤炭消费国需求减少。二是煤炭出口国资源供应充裕。三是国际煤炭市场价格持续下跌，近两年跌幅近40%。

从国内煤炭市场看，当前市场供求压力的缓解主要是国家推动煤炭供给侧结构性改革，实施去产能、降成本、补短板，脱困发展等一系列政策措施取得的成效，但行业改革和发展的任务仍十分艰巨，市场过剩的状况没有明显改观，随着煤价的回升，一些已经长期停产停工的中小煤矿可能复工，国内煤与进口煤价差拉大，进口煤数量可能会进一步增加；上网电价和铁路运价下调，市场对煤炭价格下降的预期增加，下行压力依然存在。

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