区域管理部门要放权 城市基建或再迎万亿投资

日前，中国政府网发布了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，要求优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造，并提供了到2015年该建设达成的目标计划，其中全国轨道交通新增里程1000公里。这是改革开放以来，首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文，基建所获重视可见一斑。

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这些基础设施建设所勾勒的资本蛋糕究竟有多大，业内专家无一能予以准确估量，不过据申银万国研报，仅从排水管网的投资金额来看，完善和新建管网投资预计达2443亿元。至于路网基建，国家每年至少投资7000亿元。电网、燃气供热、通讯等投入料也不少，整个盘子应该能突破15000亿以上。

基础设施建设所需的巨额资金，《意见》明确提出要在“确保政府投入”的基础上，“推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革”。“民间是有投资热情，奈何政府不愿放手”，银河证券分析师洪亮认为基建设施投入有稳定利润颇受民间投资欢迎，但地方政府多不愿放手所有权和经营权，期待此次政府真正可以放开投融资体制。

《意见》明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务，一是加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。住房和城乡建设部副部长仇保兴还透露将开展城市地下综合管廊试点工作，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动开展城市地下综合管廊试点。到2015年，建设完成污水管网7.3万公里，完成全国城镇燃气8万公里和北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务。

城市道路交通基础设施建设也是重要基建投入的重点之一。《意见》指出将发挥地铁等的公共交通骨干作用，到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。尽快完成城市桥梁安全检测和危桥加固改造。加强行人过街、自行车停车等设施建设。另外也会加强城市电网和生态园林的建设。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。

对于工程机械行业来说，这无疑是个大利好，因为无论是城市道路建设、城市管网、垃圾和污水处理、生态园等都需要大量的工程机械设备进行作业。